Wraz z remontem ulicy Wojska Polskiego zniknęło około 150 miejsc do parkowania wzdłuż ulicy. Gdzie jest obiecany przez władze parking przy ulicy Bałtyckiej? – pytaliśmy niedawno świnoujski magistrat. Ten skarżył się na Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Szczecinie, a później także na Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.

Cały artykuł przeczytacie tutaj: http://www.iswinoujscie.pl/artykuly/65418/

Po naszym artykule do wypowiedzi świnoujskiego magistratu odniósł się Andrzej Szweda-Lewandowski, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska. Poniżej zamieszczamy całą informację.

„Odnosząc się do artykułu z dnia 12 maja 2020 r., zamieszczonego w portalu iswinoujscie.pl, dotyczącego postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pn. Obszar koncentracji usług w rejonie ul. Wojska Polskiego i Bałtyckiej w Świnoujściu, etap I, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska przedstawia poniższe wyjaśnienia.

Na wstępie podkreślić należy, że przedstawione w artykule informacje (np. daty podejmowania poszczególnych czynności procesowych) nie pokrywają się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym oraz nie odzwierciedlają wysokiego stopnia skomplikowania prowadzonych przez organy obydwu instancji, tj. RDOŚ w Szczecinie i GDOŚ, postępowań administracyjnych.

Na długość postępowania prowadzonego przez RDOŚ w Szczecinie wpływ miała konieczność przeprowadzenia dodatkowych, względem standardowej procedury uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, środków dowodowych. W szczególności RDOŚ w Szczecinie przeprowadził oględziny realizacji terenu inwestycji (26.10.2017 r.), a także zwrócił się z prośbą o wyrażenie stanowiska do Ministra Zdrowia (26.10.2017 r.) w zakresie legalności wyrębu ponad 686 drzew w obszarze stanowiącym strefę „C” ochrony uzdrowiskowej i do Prezydenta Miasta Świnoujście (04.09.2017 r.) w części dotyczącej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Spór w przedmiotowej sprawie sprowadza się do ustalenia czy drzewa porastające teren planowanego parkingu i usług są drzewami leśnymi lub parkowymi. W strefie „C” ochrony uzdrowiskowej obowiązuje bowiem bezwzględny zakaz wyrębu tego rodzaju drzew (za wyjątkiem cięć pielęgnacyjnych i tych przewidzianych w planie urządzenia lasu). Zakaz ten ma na celu zachowanie unikatowych wartości uzdrowiskowych Miasta Świnoujście (wraz z walorami krajobrazowymi i klimatycznymi), ochronę złóż naturalnych surowców leczniczych, a, przez zapewnienie odpowiedniej powierzchni czynnej terenów biologicznie czynnych, także buforowanie wewnętrznych stref „A” i „B” uzdrowiska. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego podtrzymuje zaś zakaz wyrębu drzew leśnych i parkowych na tym obszarze. Wyjaśnić należy, że organy obydwu instancji, w ramach przyznanego im władztwa administracyjnego, mają nie tyle możliwość, co obowiązek gruntowej i rzetelnej weryfikacji zgodności lokalizacji planowanej inwestycji z ustaleniami planów zagospodarowania przestrzennego. Prowadzenie postępowania wyjaśniającego w tym zakresie jest zatem działaniem w granicach i na podstawie przepisów prawa, a nie, na co wskazano w artykule, „podważaniem kompetencji Prezydenta i Gminy Świnoujście”.

Dodatkowo dokumentacja przedstawiona przez inwestora (Gminę Miasto Świnoujście) zawierała liczne braki merytoryczne co skutkowało koniecznością wezwania wnioskodawcy do ich uzupełnienia na wniosek organu opiniującego w przedmiotowej sprawie - Państwowego Gospodarstwa Wody Polskie (wezwanie z dnia 12.02.2018 r.). Wyznaczony przez organ 30 – dniowy termin na uzupełnienie ww. braków nie został jednak dochowany przez Gminę Miasto Świnoujście, która trzykrotnie wniosła o jego wydłużenie (pismami z dnia 06.03.2018 r., 11.04.2018 r. i 11.05.2018 r.). Powyższe oznacza, że wydłużenie czasu prowadzonego postępowania o ok 9 miesięcy (odpowiedź na wezwanie wpłynęła do organu w dniu 5.10.2018 r.) miało miejsce tylko i wyłącznie z przyczyn leżących po stronie wnioskodawcy (Gminy Miasto Świnoujście).

W okresie od 24 kwietnia do 7 czerwca 2018 r. podejmowane były także przez RDOŚ w Szczecinie obowiązkowe czynności związane z ustaleniem następców prawnych po śmierci jednej ze stron postępowania (pozyskanie aktu zgonu, wystąpienie do sądu rejonowego o ustalenie następców i kuratora). Wskazać bowiem należy, że śmierć strony w toku postępowania jest obligatoryjną, niezależną od woli organu, przesłanką do jego zawieszenia. W wyniku przeprowadzenia ww. czynności niezbędnym było zawieszenie prowadzonego postępowania na okres ponad 7 miesięcy, tj. od 7 czerwca do 13 grudnia 2018 r. Podkreślić należy, że w okresie zawieszenia postępowania organ administracji publicznej nie może podejmować żadnych czynności w sprawie (za wyjątkiem tych niezbędnych celem uchylenia niebezpieczeństwa dla życia, zdrowia ludzkiego albo poważnych szkód dla interesu społecznego).

Na etapie postępowania odwoławczego koniecznym było wstrzymanie się z procedowaniem przedmiotowej sprawy z uwagi na kontrolę sądową decyzji dotyczącej analogicznej co do uwarunkowań prawnych inwestycji pn. Budowa Zakładu Opieki Długoterminowej przy ul. Bydgoskiej w Świnoujściu. Uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w ww. sprawie, warunkujące możliwość prowadzenia przedmiotowego postępowania, zostało doręczone Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska dopiero w dniu 2 lutego 2020 r., a nie jak wskazano w artykule w listopadzie 2019 r. Niezależnie od powyższego, przez cały okres trwania postępowania odwoławczego GDOŚ na bieżąco podejmuje czynności procesowe, nie wymienione w artykule, takie jak wezwania inwestora do usunięcia kolejnych braków formalnoprawnych (pismo z dnia 15 stycznia 2020 r.), uzupełnienie akt sprawy zgromadzonych przed organem I instancji (pismo z dnia 27 stycznia 2020 r.).

Podkreślić należy także, że bieg terminów postępowań administracyjnych i sądowoadministracyjnych został, w związku z sytuacją epidemiologiczną, wstrzymany w okresie od 14 marca do 24 maja 2020 r. Jednak przez cały ten okres praca urzędu (a zatem i możliwość kontaktu) Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska i Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Szczecinie została zachowana w niezmienionej formie” – pisze Andrzej Szweda-Lewandowski, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska.

źródło: www.iswinoujscie.pl