ZGM się nie sprawdził? Nowa spółka ma dać nowe możliwości

Uchwała o utworzenia spółki „Lokum” Sp. z o.o ma być podjęta na najbliższej sesji. Podstawowym przedmiotem działalności Spółki będzie wykonywanie zadań własnych gminy o charakterze użyteczności publicznej, w zakresie: zarządzania nieruchomościami wchodzącymi w skład zasobu gminy, utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, gminne budownictwo mieszkaniowe.

Kapitał zakładowy Spółki wyniesie 165 tysięcy złotych, z czego 100% udziałów obejmie Gmina Miasto Świnoujście.

Dziś część zadań, jakie ma realizować nowa spółka ,przypisane są Zakładowi Gospodarki Mieszkaniowej. Wielu mieszkańców może więc być zaskoczonych, że powoływana jest nowa spółka.

Na mocy uchwały z 19 maja 2016 r. o zmianie uchwały w sprawie polityki mieszkaniowej Miasta Świnoujście na lata 2012-2017 wprowadzono do Polityki mieszkaniowej nowy kierunek działań, jakim jest realizacja społecznego budownictwa czynszowego na wynajem na terenie Miasta – czytamy w uzasadnieniu projektu uchwały, który trafi na sesję. - Mając na uwadze aktualne brzmienie Polityki mieszkaniowej, konieczne jest określenie sposobu realizacji wyznaczonych w niej celów, w szczególności poprzez wybór podmiotu, który te cele ma wykonywać. Uwzględniając potrzeby oraz możliwości finansowe i organizacyjne Świnoujścia, cechy poszczególnych podmiotów, które mogą realizować zadania własne Gminy oraz inne zadania własne Miasta należy stwierdzić, iż uzasadnione jest w tym celu powołanie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.

A konkretniej?
Powołanie Spółki pozwoli w szczególności na: realizowanie nowych, planowanych inwestycji budowlanych; polepszanie warunków zamieszkania mieszkańców Miasta; efektywne wykorzystanie terenów, przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe – napisano w uzasadnieniu.

Kolejne plusy, według autorów pomysłu, to:
1) dalsze korzystanie przez Miasto z finansowania bezzwrotnego w postaci finansowego wsparcia z Funduszu Dopłat udzielanego przez BGK na tworzenie zasobu m.in. lokali socjalnych i mieszkań chronionych na warunkach określonych w ustawie z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych („uSocjal”), której przepisy pozwalają jednocześnie na zwiększenie mieszkaniowego zasobu gminy o lokale nie stanowiące lokali socjalnych,

2) skorzystanie z nowej formy wsparcia finansowego w postaci finansowania zwrotnego udzielanego przez BGK na realizację społecznego budownictwa czynszowego na wynajem na warunkach określonych w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego („uNajem”),

3) powierzenie w przyszłości Spółce do wykonywania innych zadań Gminy, co z jednej strony pozwoli zwiększyć dochody Spółki, zapewniając jej tym samym stabilność i płynność finansową, z drugiej natomiast pozwoli na bardziej efektywną realizację zadań własnych Gminy – czytamy w projekcie uchwały.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, Polityką mieszkaniową i zasadami zrównoważonego rozwoju:

1) głównym i priorytetowym zadaniem własnym Gminy (w zakresie gminnego budownictwa mieszkaniowego) jest zapewnienie lokali socjalnych i lokali zamiennych, a także zaspokajanie potrzeby mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach

2) Gmina zobowiązana jest także do tworzenia warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej

3) Miasto powinno pamiętać o potrzebach mieszkaniowych osób o umiarkowanych dochodach, których nie stać na zakup, czy wynajęcie mieszkania na rynku komercyjnym, a jednocześnie dochody uzyskiwane przez te osoby uniemożliwiają im uzyskania prawa do najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy.

W projekcie Uchwały czytamy, że wybór Spółki jako podmiotu, mającego zrealizować podane wyżej zadania, jest rozwiązaniem optymalnym z następujących względów:

1) z dofinansowania na podstawie uSocjal mogą skorzystać tylko: gminy, związki międzygminne, powiaty, organizacje pożytku publicznego, spółki gminne,

2) z dofinansowania na podstawie uNajem mogą skorzystać tylko: towarzystwa budownictwa społecznego (dalej jako „TBS”), spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w których gmina posiada ponad 50% głosów na zgromadzeniu wspólników, niedziałających w formie TBS, spółdzielnie mieszkaniowe,

3) przedmiot działalności gospodarczej TBS jest ograniczony, może nim być przede wszystkim tylko budowanie domów mieszkalnych i ich eksploatacji na zasadach najmu

4) do mieszkaniowego zasobu gminy, w stosunku do którego stosuje się zasady określone w Uchwale NR XVI/126/2011 Rady Miasta Świnoujście z dnia 27 października2011 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Świnoujście zezmianami, dalej zwana „Uchwałą lokalową”, wchodzą lokale stanowiące własność gminy albo gminnych osób prawnych lub spółek handlowych utworzonych z udziałem gminy, z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokale pozostające w posiadaniu samoistnym tych podmiotów

5) w związku z faktem, że lokale wybudowane przez TBS nie wchodzą do mieszkaniowego zasobu gminy, w wybudowanych lokalach nie obowiązują zasady określone w Uchwale lokalowej; kryteria i tryb przeznaczania mieszkań dla konkretnych najemców określa umowa spółki TBS,

6) mieszkania wybudowane przez spółki gminne z wykorzystaniem finansowania zwrotnego, udzielonego na podstawie uNajem, wchodzą co prawda do mieszkaniowego zasobu gminy, jednak dla ww. mieszkań obowiązują zasady najmu określone w uNajem, tj. w szczególności mieszkania przeznaczone są dla osób o średnich – a nie niskich - dochodach,

7) stosownie do aktualnych potrzeb Spółka będzie mogła realizować również inne zadanie własne Gminy w zakresie związanym z utrzymaniem gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,

8) Spółka jako podmiot posiadający osobowość prawną ma większe możliwości realizacji i finansowania swojej działalności, w tym przekazanych jej do realizacji zadań własnych gminy, przy zachowaniu przez Miasto – w związku z posiadaniem statusu jedynego wspólnika - kontroli nad Spółką.

Tylko wybór spółki z ograniczoną odpowiedzialnością umożliwi Gminie skorzystanie zarówno z dofinansowania na podstawie uNajem, jak i uSocjal, przy zachowaniu założenia, że priorytetowym zadaniem własnym Miasta w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej jest zaspokajanie potrzeb osób o niskich dochodach – czytamy w uzasadnieniu uchwały - Dodatkowo, przyjęte rozwiązanie pozwoli Gminie na przekazywanie Spółce w przyszłości również innych zadań, co pozwoli Miastu bardziej elastycznie kształtować sposób realizowania zadań własnych.