Budynek został nabyty przez Miasto od spółdzielni mieszkaniowej Przymorze w celu adaptacji pomieszczeń na lokale socjalne.
W budynku znajdowała się kotłownia węglowa, wymagająca zapewnienia całodobowej obsługi przez firmę zewnętrzną. Od momentu przejęcia budynku trwały przygotowania do przeprowadzenia inwestycji. Jednocześnie budynek ten częściowo był zasiedlony przez osoby mające prawo do lokali socjalnych.
Po dokonaniu rozliczenia faktycznych kosztów związanych z dostawą do lokali centralnego ogrzewania i ciepłej wody użytkowej okazało się, że ponad 50% ogólnych kosztów przypada na koszt obsługi kotłowni węglowej. Koszty obsługi kotłowni były stałe i wynosiły w okresie od stycznia do września 2005 roku 60 175 złotych. Ograniczenie liczby mieszkańców zamieszkujących w budynku spowodowało, że koszt ten rozliczany był na stosunkowo niewielką liczbę osób. Koszt ten w rozliczeniu znacznie przekracza przeciętny koszt dostawy c.o. i c.w.u. do lokali w podobnych budynkach. Na ulicy Modrzejewskiej faktyczny koszt, z uwzględnieniem obsługi kotłowni, wyniósł na c.o. 4,45zł za metr kwadratowy miesięcznie. Dla porównania w podobnych budynkach koszt ten wynosi około 3 zł za metr kwadratowy. Jeżeli chodzi o ciepłą wodę użytkową, faktyczny koszt na Modrzejewskiej to prawie 77 złotych na osobę, a w podobnych budynkach wynosi on średnio 15 złotych. Po wyłączeniu kosztów związanych z obsługą kotłowni węglowej, koszt dostawy ciepła na potrzeby c.o. wyniósłby 3,58 zł, a na potrzeby c.w.u. 32,70 zł na osobę..
Prezydent uznał obciążenie osób, które i tak należą do najbardziej spauperyzowanej grupy społecznej, kosztami obsługi kotłowni, w sytuacji gdy ograniczona była liczba mieszkańców budynku za krzywdzącą i podjął decyzję o umorzeniu zadłużenia o łączną kwotę 60 175,12 zł wynikająca z tytułu kosztów obsługi kotłowni węglowej.