Jednym z wymienionych warunków kwalifikowalności wydatków na mieszkalnictwo jest remont elewacji zewnętrznej oraz dachu. Powstają jednak wątpliwości czym tak naprawdę jest dach (czy dachem jest też taras przynależny do lokalu, który jednocześnie spelnia funkcję pokrycia dachowego) i elewacja zewnętrzna- czy należy do niej zaliczyć również okna, a jeżeli tak, to czy będą w jej skład wchodziły wszystkie - a więc zarówno te na klatce schodowej, jak i w poszczególnych lokalach. W przypadku wspólnoty mieszkaniowej ma to zasadnicze znaczenie, ponieważ lokale stanowią przedmiot odrębnej własności a pozostałe części nieruchomości przedmiot współwłasności.

Komisja Europejska udzielając w dniu 12 lutego 2007 roku wyjaśnień w sprawie kwalifikalności niektórych robót w ramach interwencji w dziedzinie mieszkalnictwa odsyła w tym zakresie do uregulowań zawartych w prawie polskim.

Cytowane Rozporządzenie nie określa szczegółowego zakresu poszczególnych pojęć; winien on zostać wyjaśniony na gruncie przepisów prawa polskiego. W krajowych przepisach brak jednak definicji pojęcia fasady zewnętrznej, z której wynikałoby, że okna stanowią (lub nie) jej element. Konieczna jest zatem interpretacja Ministerstwa Rozwoju Regionalnego , które już raz kwalifikowało okna znajdujące się w mieszkaniach do dotacji, o ile były elementem "stanowiącym o wartości architektonicznej i znaczeniu historycznym obiektu". Odpowiedź na to pytanie leży więc w gestii tego ministerstwa; na podstawie dotychczasowej praktyki można się jednak spodziewać, że okna mogą zostać uznane za element elewacji zewnętrznej.

Poniżej przedstawiamy przetłumaczone na zlecenie portalu www.zarzadca.com wyjaśnienie Komisji Europejskiej z dnia 12 lutego 2007 roku.
Komisja Europejska - Bruksela, 12.02.2007
Temat: REGIO VISTA - Kwalifikowalność wydatków na mieszkalnictwo
Dotyczy D (2007) 130025 z dnia 6.02.2007 r.
Pytanie
(1) Jaka jest dokładna definicja „elewacji zewnętrznej"? Czy dotyczy ona tylko frontu budynku czy każdej zewnętrznej ściany? Czy w przypadku budynków wolnostojących kwalifikować się będą roboty przy wszystkich ścianach zewnętrznych? Czy w przypadku kamienic kwalifikować się będzie tylko ściana od strony ulicy czy także ściana od strony podwórka?
(2) Czy okna traktuje się jako część elewacji zewnętrznej i ich wymiana jest działaniem kwalifikowalnym? W przypadku okien na wspólnych klatkach schodowych sprawa wydaje się jasna, lecz gdy weźmie się pod uwagę okna w mieszkaniach, sprawa staje się bardziej kontrowersyjna. Czy wymiana tych okien będzie kwalifikowalna w ramach poprawy energooszczędności budynku? Czy też w ramach prostych prac konserwacyjnych (szczególnie w przypadku budynków zabytkowych) lub prac remontowych?
(3) Czy w przypadku, gdy budynki mają układ „kaskadowy", tzn. gdy dach mieszkania na niższej kondygnacji stanowi jednocześnie taras/balkon mieszkania na wyższej kondygnacji, remonty takich dachów są kwalifikowalne?
Podstawa prawna
O ile spełnione są warunki kwalifikowalności wydatków na mieszkalnictwo określone w art. 7 ust. 2 rozporządzenia nr 1080/2006 oraz art. 47 ust. 1 rozporządzenia nr 1828/2006, należy dokonać rozróżnienia pomiędzy renowacją części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych (art. 47 ust. 2 lit. a) a przygotowaniem do użytkowania socjalnych budynków mieszkalnych poprzez renowację i adaptację budynków istniejących (art. 47 ust. 2 lit. b).
Wniosek
(4) Wydatki na wielorodzinne budynki mieszkalne mogą zostać uznane za kwalifikowalne, o ile dane działanie jest wymienione w art. 47 ust. 2 lit. a) rozporządzenia nr 1080/2006. Rozporządzenie nie określa szczegółowego zakresu poszczególnych działań; winien on zostać określony w przepisach prawa krajowego (art. 56 ust. 4 rozporządzenia nr 1083/2006). W tym kontekście:
Art. 47 ust. 2 lit. a) ppkt i) rozporządzenia nr 1828/2006 stanowi, że wydatki na odnowienie elewacji zewnętrznej stanowią wydatki kwalifikowalne do współfinansowania ze środków Funduszy Strukturalnych. W artykule tym nie zdefiniowano pojęcia „elewacja zewnętrzna". Zgodnie z art. 56 ust. 4 rozporządzenia nr 1083/2006 pojęcie to powinno być zdefiniowane na poziomie prawa krajowego.
Art. 47 ust. 2 lit. a) ppkt i) rozporządzenia nr 1828/2006 stanowi, że za kwalifikowalne uznaje się jedynie wydatki na odnowienie stolarki okiennej w elewacji zewnętrznej. Jeżeli chodzi o zaliczenie działania do kategorii „oszczędność energetyczna" czy „wymiana stolarki okiennej", należy stwierdzić, że zgodnie z art. 47 ust. 2 lit. a) wymianę okien zalicza się do podkategorii „odnowienie głównych elementów konstrukcji budynku", podczas gdy „oszczędność energetyczna" stanowi odrębną podkategorię. Tym niemniej rozróżnienie to zostało wprowadzone do celów wskazania kwalifikowanych działań dotyczących budynków; poszczególne działania winny zostać zaliczone do jednej lub drugiej kategorii przez organy krajowe na gruncie przepisów prawa krajowego.
W powołanym wyżej przepisie rozporządzenia nr 1828/2006 nie zdefiniowano pojęcia „dach". Zgodnie z art. 56 ust. 4 rozporządzenia nr 1083/2006 pojęcie to powinno być zdefiniowane na poziomie prawa krajowego.
(5) Jeżeli działanie dotyczy renowacji i adaptacji istniejących budynków, stanowiących własność władz publicznych lub własność podmiotów działających w celach niezarobkowych, w celu przygotowania do użytkowania nowoczesnych socjalnych budynków mieszkalnych, za kwalifikowalne mogą zostać uznane wydatki na renowację całego budynku (art. 47 ust. 2 lit. b) rozporządzenia nr 1828/2006).

źródło: www.zarzadca.pl

www.zarzadca.pl/content/view/422/41/