iswinoujscie.pl • Poniedziałek [22.09.2025, 09:07:08] • Świnoujście
Świnoujście: 12 milionów wypłacone „niezgodnie z umową”. NIK skierowała sprawę obwodnicy do prokuratury, śledztwo umorzono
Inwestycja objęta kontrolą Budowa obwodnicy wschodniej łączącej tereny portowe na wyspie Uznam z drogą krajową nr 93.(fot. Najwyższa Izba Kontroli
)
Najwyższa Izba Kontroli ujawniła poważne nieprawidłowości przy budowie obwodnicy wschodniej w Świnoujściu, mowa o obwodnicy wschodniej w ciągu ul. Steyera, łączącej port i tereny przemysłowe z ul. Karsiborską i dalej z DK3. Kontrola wykazała, że w marcu 2022 roku miasto wypłaciło wykonawcy inwestycji ponad 12 milionów złotych, mimo że w dokumentacji brakowało podpisanych aneksów do umowy. Sprawa trafiła do prokuratury, a odpowiedzialność spada na ówczesne władze miasta – prezydenta Janusza Żmurkiewicza i jego zastępczynię Barbarę Michalską, która nadzorowała inwestycje.
Faktury bez podstawy prawnej
Z dokumentacji kontrolnej NIK wynika, że 28 marca 2022 roku wykonawca wystawił fakturę na kwotę 12 093 457,31 zł brutto za roboty objęte umową na budowę obwodnicy wschodniej. Urząd Miasta Świnoujście wypłacił prawie całą sumę (zatrzymując 915 tys. zł tytułem zabezpieczenia), mimo że w aktach brakowało egzemplarzy aneksów nr 3 i nr 5, które formalnie przedłużały terminy realizacji etapów robót.
Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła jednoznacznie, że „zatwierdzenie tych dokumentów stanowiło podstawę do wypłaty wynagrodzenia w wysokości 12 093 457,31 zł, mimo iż w dokumentacji zamawiającego brak było podpisanych przez wykonawcę aneksów”. To właśnie ten fakt przesądził o skierowaniu sprawy do prokuratury.
Harmonogram inwestycji
- Obwodnica wschodnia miała kluczowe znaczenie dla komunikacji portu i terenów przemysłowych na wyspie Uznam.
- Teren budowy przekazano 13 stycznia 2020 roku.
- Zgodnie z umową, etap I miał być zakończony do 16 lipca 2021 roku, a etap II do 30 listopada 2021 roku.
- Odbiór końcowy całej inwestycji nastąpił 9 grudnia 2021 roku.
Koszt całkowity inwestycji przekroczył 33 miliony złotych, z czego część pochodziła z budżetu miasta, a część z rządowych funduszy (Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg oraz Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych).
Ustalenia NIK – cytaty z raportu
„Ustalono, że w Urzędzie nie posiadano (do czasu kontroli NIK) dwóch aneksów przedłużających terminy realizacji powyższej inwestycji. Tym samym bezpodstawnie przyjęto przedłużenie terminów zakończenia robót budowlanych, dla etapu I do 16 lipca 2021 r. i etapu II do 30 listopada 2021 r. – niezgodnie z postanowieniami § 2 umowy wykonawczej (przypadały one odpowiednio do 13 listopada 2020 r. i 13 września 2021 r.). Aneksów nr 3 i 5 do ww. umowy nie odnaleziono w Urzędzie i nie przedstawiono do kontroli NIK” – czytamy w wystąpieniu pokontrolnym.
„Na fakturze nr 015/22/03/S1 z 11 marca 2022 r., niezgodnie z posiadaną w Urzędzie dokumentacją, Skarbnik i Prezydent Miasta poświadczyli, że zadanie zostało wykonane zgodnie z umową (tj. poświadczyli, że wykonano zadanie w terminie, podczas gdy brak posiadania przez Urząd podpisanych aneksów nr 3 i 5 przez Wykonawcę przesądzał, że zadanie wykonano z przekroczeniem terminu). Poświadczenie to stanowiło podstawę do wypłaty wynagrodzenia w łącznej wysokości 12 093 457,31 zł” – wskazała NIK.
Kontrolerzy dodali, że aneksy nr 3 i 5 zostały przekazane przez wykonawcę dopiero 27–28 marca 2024 r., na żądanie Izby, już w trakcie kontroli.
W lutym 2024 roku sam prezydent Świnoujścia przyznał w wyjaśnieniach dla NIK, że aneksów nie przedstawiono, ponieważ wykonawca nigdy ich nie podpisał, mimo przygotowania ich przez Inżyniera Kontraktu. Także Inżynier Kontraktu w raporcie zamknięcia z 18 stycznia 2023 roku stwierdził, że do tego czasu nie otrzymał informacji o podpisaniu aneksów nr 3 i 5.
Sprawa w prokuraturze
W związku z tymi nieprawidłowościami NIK, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy o NIK, skierowała zawiadomienie do prokuratury (art. 271 kk – poświadczenie nieprawdy).
Jak poinformowała prok. Julia Szozda, Rzecznik Prasowy Prokuratury Okręgowej w Szczecinie:
- zawiadomienie NIK wpłynęło 16 września 2024 roku do Prokuratury Rejonowej w Świnoujściu,
- 2 października 2024 roku zostało przekazane do Prokuratury Rejonowej w Goleniowie,
- śledztwo toczyło się pod sygnaturą 4295-0.Ds.2284.2024,
- prowadzone było o czyn z art. 231 § 1 kk w zb. z art. 271 § 1 kk w zw. z art. 11 § 2 kk,
- 5 grudnia 2024 roku prokurator referent wydał postanowienie o umorzeniu śledztwa – decyzja jest prawomocna,
- śledztwo toczyło się „w sprawie”, co oznacza, że nikomu nie postawiono zarzutów.
Polityczne konsekwencje
Nieprawidłowości miały miejsce w czasie, gdy prezydentem miasta był Janusz Żmurkiewicz, a za inwestycje odpowiadała jego zastępczyni Barbara Michalska. To właśnie jej nazwisko przewija się w kontekście nadzoru nad wielomilionową budową. Dziś Michalska jest radną Rady Miasta Świnoujście, co dodatkowo budzi pytania o odpowiedzialność za błędy w zarządzaniu inwestycją.
Podsumowanie
Sprawa budowy obwodnicy wschodniej pokazuje, jak brak właściwej dokumentacji i formalnych aneksów mógł doprowadzić do niezgodnych z umową wypłat na gigantyczną kwotę ponad 12 mln zł. Najwyższa Izba Kontroli skierowała sprawę do prokuratury, jednak śledztwo zostało prawomocnie umorzone. Opinie publiczna w Świnoujściu wciąż zadaje pytania, kto ponosi polityczną i moralną odpowiedzialność za poważne uchybienia w tej inwestycji.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Dodatkowe informacje od redakcji
Inżynier kontraktu nie umyje rąk za urzędników. Odpowiedzialność spada na władze miasta
Wielu mieszkańców może dziś zadawać sobie pytanie: skoro na budowie był inżynier kontraktu, skoro miasto płaciło mu duże pieniądze za nadzór i dokumentację, to dlaczego odpowiedzialność za brak aneksów i wypłatę ponad 12 milionów złotych ma spadać na ratusz, a konkretnie na ówczesną zastępczynię prezydenta Barbarę Michalską?
Odpowiedź jest prosta: inżynier kontraktu nie ma żadnych uprawnień do wydatkowania środków publicznych. Może pisać raporty, przygotowywać projekty aneksów, sygnalizować problemy, ale nie podpisuje faktur ani nie zatwierdza wypłat. To tylko doradca i nadzór techniczny. Cała moc decyzyjna pozostaje w Urzędzie Miasta – w rękach prezydenta, skarbnika i osób odpowiedzialnych za inwestycje.
To właśnie dlatego Najwyższa Izba Kontroli jednoznacznie wskazała, że to w dokumentacji urzędu brakowało podpisanych aneksów, a mimo to dokonano wypłaty. Inżynier kontraktu mógł zawalić swoje obowiązki, ale to ratusz (konkretnie prezydent i skarbnik) poświadczyli nieprawdę na fakturze, tak zostało ustalenie przez Najwyższą Izbę Kontroli i potwierdzone w raporcie.
Barbara Michalska, pełniąc funkcję zastępcy prezydenta ds. inwestycji, miała obowiązek dopilnować, by dokumenty były kompletne. Odpowiedzialność za publiczne pieniądze zawsze spoczywa na urzędnikach.
Umorzenie śledztwa nie oznacza, że sprawy nie było. NIK udokumentowała brak aneksów, poświadczenia nieprawdy i wypłatę milionów „w ciemno”. Formalnie nikt nie poniósł odpowiedzialności karnej, ale polityczna i moralna odpowiedzialność wciąż ciąży na tych, którzy wówczas zarządzali miastem.
źródło: www.iswinoujscie.pl
Prokuratura roztrzygnęła spór dotyczący budowy obwodnicy wschodniej. NIK twierdził że miasto żle rozliczyło inwestycję ponieważ nie przedstawiło dwóch aneksów/ Prokurator stwierdził po zapoznaniu się z dokumentami że wszystko jest w porządku i sprawę umorzył.Nadgorliwy funkcjonariusz NIK a najważniejsze to że wybudowano nową drogę i zapłacono kwotę zgodnie z zawartą umową.
I taka OSOBA jest radną? Wyrzucić ją z Urzędu.
22:22• 31.61.243.***] kolejny Untermenschu, złóż kwiaty na miejscu śmierci Hitlera, popatrz też w lustro, jakis ty piękny i z lepszych genów, tylko nie porzygaj się z rozkoszy.
11:52 - tam nie było cmentarza, w miejscu, gdzie jest ulica między nowym i starym cmentarzem. Byla droga gruntowa, blizej Karsiborskiej już utwardzona. Ta obwodnica to mądre przedsięwzięcie, choć niestety wprowadzające ruch, miasto w miejsce spokojne. Niestety, wobec budowy tunelu nie było innego wyjścia. Jest inna przy Nowokarsiborskiej ulica x miasta do tunelu, ul.Karsiborska przy cmentarzu, ale tylko w części mogła pomóc i też jak Nowokarsiborska odchodzi od Grunwaldzkiej, czyli nie mielibyśmy prawdziwej alternatywnosci w ruchu, a też - to bardzo ważne - pogotowie ratunkowe miałoby powolniejszą droge, trudniejszą i niebezpieczną po Grunwaldzkiej.
kto wymyślił obwodnicę przez środek cmentarza ?!?!?!?
Brak podpisanego aneksu to tak jakby go wcale nie było - więc po pierwsze należało naliczyć kary za opóźnienie zgodnie z umową a dopiero potem wypłacić różnicę za wykonanie zamówienia... Ale przecież nie ich prywatna kasa więc co tam się będą przejmować
Kto z kim sypiał, tego nie zaudytuje.
Jak to było w Wilkowyjach? Czyje to są pieniędze? Nasze, wspólne, czyli jakie? NICZYJE!
A ktore zydxisko nie kradnie?Komuchy to przewaznie paskudni zydxi, a ich zony to napewno.
Aż się rzygać chce. Okradają nas, mieszkańców i oczywiście winnych nie ma.
Ja czekam na cofnięcie idiotycznego cmentarza dla psów pod wezwaniem mateczki Barbarki, czyli na ekshumacje psów, uwolnienie tamtego terenu i darmowe spalenie zwłok zwierząt, skremowanie, niech sobie czczą te popioły u siebie w słoikach na półkach w domach. To fatalne dziedzictwo Michalskiej oprócz debilnego spowolnienia ulicy Słowackiego, bo jeżdżą tam masowo nieupoważnione auta.
wszedzie to samo, nowa wladza rozlicza poprzednia zamist zajac sie robota
GDZIE JEST ZAPOWIADANY AUDYT ?? PANI AGATOWSKA WIECEJ GŁOSU NA PANĄ NIE ODDAMY !!
To geniusze z Wydziału Inżyniera Miasta.
Ale Pani skarbnik się nie zmieniła. Podpisała do wypłaty.
Głupie 12 milionów?? A ludzie mają pracować za MISKĘ RYŻU??
Prokuratura umorzyła! Koniec !Kropka! Z resztą jakby było to coś poważnego, to Agatowska nie zatrudniłaby ponownie Skarbniczki, która wypłaciła te pieniądze bez zaneksu wykonawcy.
Szybko wybudowali, ulica jest OK. Zakończyli w 2021 a wypłacili w następnym roku. Gównoburza środowiska następczyni.
no i guwnobuża nastempna o głupie 12 melonuw nie macie inszych zmartwien do kury nendzy ??
Słusznie, nie wolno zamiatać wszystkich nieprawidłowości pod dywan
W tym kraju to tylko prokuratura umarza jak długo to będzie nasze pieniądze w błoto to nie ich w ratuszu wspoldzielniach i wspólnotach to samo
Ojojoj! Miało nie wypłynąć a wypłynęło. NIK sprawdził jedną inwestycję najlepszej Pani Prezydent Michalskiej i wykazał brak aneksów na 12 milionów złotych. A pozostałe ileśset inwestycji też bym sprawdził... a może sprawdzają, bo nerwowa jakaś strasznie ostatnio, nie ?
Prokuratura umorzyła śledztwo a to oznacza że nie było przestępstwa i aneksy do umowy były. Nie róbmy więc G…. Burzy tam gdzie problemu nie ma
Świetna praca najlepszego zespołu Michalskiej. Normalnie wzór cnót wszelakich. Merytorycznie faktury w urzędzie spawdzają naczelnicy?Elita Michalskiej nosz q**wa brawo! Przestępstwa nie było, ale i tak wstyd na maxa! Gang Olsena: Tut tu turu tu!
Po prostu wykonawca te aneksy przetrzymał i nie zwrócił ich/oryginały i kopie/po podpisaniu inwestorowi, a inwestor o nich zapomniał bo miał na głowie najważniejszą inwestycję=tunel. Z tekstu wynika że wykonawca przedstawił NIK-owi aneksy podpisane przez obie strony.
zgodnie z protokółem NIK-u ci co zawinili powinni je oddać...
Takie PRL - owskie standardy w tym grajdole obowiązują od czasów wojny : " wita rozumita, my nie potrzebujem, żodnygo kwita". Ale to są nasze mieszkańców pieniądze, więc " oddejta je nom wita rozumita, bo jok ni to wos oplujem i bydzie kwita".
Osobom (i ich rodzinom) decydującym o wydatkach miejskich należałoby sprawdzić, czy mają pokrycie w oficjalnych dochodach za zakup działek, łąk, lasów, mieszkań. Może okazałoby się, że istnieli dzięki energii słonecznej- bo wszystko wydali na nieruchomości.
Jeżeli postępowanie przygotowawcze zostało umorzone z powodu braku znamion czynu zabronionego i decyzja stała się prawomocna to to w postępowaniu osób (po obu stronach) nie dopatrzono się przesłanek świadczących, że dopuściły się przestępstwa. Koniec i kropka.
Święta prawda !! 👍👍👍👍Poniedziałek [22.09.2025, 14:35:56] • [IP: 37.109.164.**]
Po przednia władza powinna zwrócić bo to pieniądze mieszkańców z podatków.
Przecież nikt nikomu Łba nie urwie i jeszcze poprzednią władzę przyjęło PO na listy wyborcze to wiadomo, że będzie umorzone.
Michalska jest z pk więc ona poprostu wzorem swoich nadzorców okradają miasto na prawo i lewo
ale w czym problem? Nik skontrolował, zawiadomił prokuraturę a ta nie podjęła tematu - umorzyła. Umorzyła = nie było przestępstwa, więc?
czy to nie ten sam inżynier i firma co budowali tunel? tak na marginesie kałuże są tam nadal w tym samym miejscu co przed remontem
...Gościu nie dodałeś, że jeszcze siostra od lat siedzi w Radzie nadzorczej ZWiK... jest o czym gadać.
Michalska nie podpisała aneksów na 12 milionów i wypłaciła firmie bez ważnej umowy ? To plotki i pomówienia ! Jaśnie pani Michalska się nie myli ! To wzór dobrej pracy. Janusz powiedział że wszystko robi dobrze... i ja mu wierzę.
W tym Kraju to kradną wszyscy, gdzie się tylko da. No bo 12 melonów skitrane to można obdzielić wszystkich uczestników przekrętu. Bo w tym Kraju kto nie kradnie to jest mocno podejrzany, o to że może donosić, albo nakradł tyle że nie ma gdzie tego pomieścić.🍅🍅🍅
Udoskonalają te przekręty jak mogą od 30 lat. Jak nie projekt zamienny bez uwzględnienia obowiązujących warunków technicznych to aneks za aneksem. Tutaj jak widać nawet aneks nie był potrzebny.
kto do czytał do konca renka w gure
Który wydział to nadzorował? I kto był odpowiedzialny za całą dokumentację obwodnicy w urzędzie?
Jak by tu dokopać Panu Żmurkiewiczowi. No jak? W kampanii wyborczej zwycięska ekipa SLD już ogłosiła , że pójdzie siedzieć a tu nic. Myślę, że raczej obecną ekipę to jeszcze przed końcem kadencji wsadzą za korupcję polityczną. Oby jak najszybciej.
Pani skarbnik niedość że pracuję to jeszcze wkręciła braciszka na sztuczny etat w Komunikacji.
robota wykonana rachunek zapłacony to po co ta cała zadyma?
To pokazuje że to państwo jest z kartongipsu i pazdzierza
Pani skarbnik miasta dalej pracuje, niech się wypowie i wytlumaczy
W tej kochanej Polsce nic się nie zmieniło i się nie zmieni.🇵🇱👎👎👎
Hm a co z panią skarbnik pracuje ? Tego tematu nie rozwinięto czyli wsxystko jest w porządku a to kolejna nagonka ?
"Polityczna i moralna odpowiedzialność"ŚMIECHU WARTE
To się w palle nie mieści...
obwodnice :)
Olo przygarnianie gówna zawsze ochlapie. Po co było p.Ela brać to gówno pod sztandary i teraz ochlapać wszystkich nawet uczciwych.
" śledztwo toczyło się „w sprawie”, co oznacza, że nikomu nie postawiono zarzutów." Więc o co chodzi? Dlaczego tu nie ma ani słowa o uzasadnieniu decyzji o umorzeniu śledztwa?