W związku z tragicznym pożarem budynku w Kamieniu Pomorskim, we wszystkich 378 powiatach terenowe organy nadzoru budowlanego od 14 kwietnia do 15 czerwca 2009 r. prowadziły akcję kontrolną hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne oraz innych mieszkalnych wielorodzinnych budynków, przede wszystkim znajdujących się w zasobach komunalnych.

W ramach przeprowadzonej akcji organy nadzoru budowlanego skontrolowały ogółem 2646 budynków, w tym 213 hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne, 2264 wielorodzinnych socjalnych budynków mieszkalnych (spośród 2365 zinwentaryzowanych na terenie całego kraju), 125 hoteli pracowniczych. Ponadto kontrolowano również inne obiekty, nie tylko komunalne, takie jak domy opieki, noclegownie oraz inne budynki wielorodzinne, w stosunku do których wydano 44 decyzje i postanowienia. W stosunku do 101 wielorodzinnych socjalnych budynków mieszkalnych prowadzone są działania kontrolne. W większości przypadków działania kontrolne zostały przeprowadzone przy współudziale Państwowej Straży Pożarnej.

W wyniku przeprowadzonych kontroli wydano ogółem:

- 100 nakazów całkowitego wyłączenia budynku z użytkowania, w tym w stosunku do hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne - 8, wielorodzinnych socjalnych budynków mieszkalnych - 78, hoteli pracowniczych - 3, innych - 11.

- 41 nakazów częściowego wyłączenia z użytkowania (dotyczących części budynku lub instalacji), w tym w stosunku do hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne - 7, wielorodzinnych socjalnych budynków mieszkalnych - 27, hoteli pracowniczych - 1, innych - 6.

- 609 nakazów usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, w tym w stosunku do hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne - 56 (31 formalnych lub wykonywanych w ramach bieżącej konserwacji oraz 25 wymagających wykonania robót budowlanych), wielorodzinnych socjalnych budynków mieszkalnych - 522 (218 formalnych lub wykonywanych w ramach bieżącej konserwacji oraz 304 wymagających wykonania robót budowlanych), hoteli pracowniczych - 20, innych - 11.

- 540 nakazów przeprowadzenia przez właścicieli wymaganych prawem kontroli stanu technicznego lub przedłożenia stosownych ekspertyz, w tym w stosunku do hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne - 57 (40 dotyczy kontroli okresowych, a 17 - ekspertyz), wielorodzinnych socjalnych budynków mieszkalnych - 441 (319 dotyczy kontroli okresowych, a 122 - ekspertyz), hoteli pracowniczych - 26, innych - 16.

W stosunku do części hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne nadzór budowlany wydawał nakazy dotyczące zarówno przeprowadzenia kontroli stanu technicznego, jak i usunięcia nieprawidłowości.

Ponadto stwierdzono, że stan techniczny 77 skontrolowanych hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne, 1105 skontrolowanych wielorodzinnych socjalnych budynków mieszkalnych, 66 skontrolowanych hoteli pracowniczych nie stwarza zagrożenia.

Postępowania administracyjne prowadzone są nadal w stosunku do 81 wielorodzinnych socjalnych budynków mieszkalnych oraz 6 hoteli pracowniczych przekształconych w wielorodzinne budynki socjalne.

Nieprawidłowości stwierdzone w kontrolowanych obiektach

Nieprawidłowości, których usunięcie nakazano, miały zróżnicowany ciężar gatunkowy. Do najpoważniejszych nieprawidłowości należały te, bezpośrednio mogące zagrażać zdrowiu lub życiu mieszkańców, np. zły stan przewodów spalinowych lub ich brak, brak lub niedrożność kanałów wentylacyjnych, nieszczelność instalacji gazowej, uszkodzenia instalacji piorunochronnej, zły stan instalacji elektrycznej, brak zabezpieczeń puszek elektrycznych na korytarzach, widoczne nadpalenia przewodów elektrycznych. Zdarzało się również, że inspektorzy nadzoru budowlanego podczas kontroli stwierdzali zły stan elementów konstrukcyjnych budynku, np. widoczne ugięcia lub spękania stropów, zły stan więźby dachowej. W takich przypadkach nakazywano niezwłoczne wykonanie ekspertyzy technicznej lub natychmiast wyłączano obiekt z użytkowania.

Najbardziej restrykcyjne decyzje o całkowitym wyłączeniu z użytkowania podejmowano więc w przypadkach, gdy stwierdzano stan mogący stwarzać zagrożenie dla ludzi i mienia. Najczęściej dotyczyło to budynków starych, o bardzo złym stanie technicznym, o konstrukcji drewnianej, w których elementy konstrukcyjne miały znaczny stopień zużycia, m.in. mocno zmurszałe I przegniłe elementy drewniane, wychylone ściany zewnętrzne, czy ponadnormatywnie ugięte stropy stwarzające zagrożenie zawalenia się. Niektóre z budynków były w stanie poprzedzającym katastrofę budowlaną. Niejednokrotnie stwierdzano również, że obudowa dróg ewakuacyjnych w takich budynkach nie spełnia wymaganej odporności ogniowej, a w ścianach korytarzy, będących drogą ewakuacyjną, występują elementy łatwopalne. Ponadto zastrzeżenia kontrolerów często budził nieodpowiedni stan techniczny instalacji elektrycznej, co mogło powodować zagrożenie pożarem.

Decyzje o częściowym wyłączeniu budynku z użytkowania najczęściej dotyczyły zakazu użytkowania jednostkowych lokali mieszkalnych, poddaszy, balkonów itp. lub zakazu użytkowania kuchenek i urządzeń na gaz płynny propan-butan, wyłączenia z użytkowania przewodów kominowych oraz wewnętrznej instalacji elektrycznej.

Przeprowadzenia robót budowlanych wymagały nieprawidłowości, takie jak ubytki w tynkach, betonowych schodach i pochylniach prowadzących do budynku, pokryciach dachowych, uszkodzenia elewacji zewnętrznej, kominów, izolacji przeciwwilgociowej. Częstym problemem

było również nagromadzenie elementów łatwopalnych na drogach ewakuacyjnych i brak zabezpieczeń przeciwpożarowych, jak również daleko posunięta dewastacja części wspólnych budynków komunalnych. Identyfikowano również nieprawidłowości przewidziane do

usunięcia w ramach bieżącej konserwacji m.in. klatki schodowe wymagające remontu, zły stan stolarki drzwiowej i okiennej, brak obróbek blacharskich i orynnowania.

W wyniku kontroli stwierdzono również nieprawidłowości formalne, np. braki w dokumentacji, nieprawidłowo prowadzone książki obiektu budowlanego, brak wymaganego pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku, nieuregulowany stan prawny obiektu.

źródło: Główny Urząd Nadzoru Budowlanego

www.zarzadca.pl/content/view/672/96/